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“坝上地区是北京的第一道生态屏障,那里的百姓为了保卫首都的环境做出了巨大牺牲,他们不应该一直贫困下去。”6日,来自河北的基层的全国人大代表袁妙枝看着窗外北京湛蓝的天空,谈起坝上地区生态建设和群众的牺牲精神,不禁对记者发出感慨。57岁的袁妙枝已经过了退休的年龄,朴实的衣着,一头利索的短发,塑造出一名朴实的基层工作者形象。作为一个70年代的女大学生,她从最普通,也是最枯燥、最艰苦的林业助理做起,把大半生的心血都投入到了首都北部那一片片绿色之中。从1976年至今,她一直在农村和农民生活工作在一起。她目前的职务是张家口市张北县张北镇农业综合服务站站长。作为距离北京最近的主要沙源地,张家口坝上地区地处内蒙古高原南缘,距北京最近距离不足250公里,平均海拔1400米以上,多风干旱,年均降水不足350毫米,七级以上大风日数多年平均63天,无霜期不足百天。同时,这里也是“京津风沙源治理工程”重点区域,每年人工造林面积达20多万亩。“坝上地区基础差、底子薄、经济欠发达,同时普遍严重缺水,这里的人们同时肩负着经济发展和首都生态护卫的双重使命,实在太不容易了。”袁妙枝动情地说。历年两会,袁妙枝带来的都是关于林业生态建设和三农问题的建议。今年她向记者展示了两份建议,一份建议提高人工造林补助标准,另一份建议在坝上地区实施连片扶贫开发。“在贫瘠却坚持造林的坝上地区,目前造林成活率开始降低,成本却不断上升。低投入、低标准的造林年复一年,成效却一般,建议提高人工造林补助标准,确保林木成活率。”袁妙枝说。“造林地条件和降水量都较好的环首都人工造林区,造林投资在每亩500到600元以上,远高于坝上地区。”袁妙枝建议,适当提高坝上地区人工造林投资标准,以提高当地人工造林工程质量及林木成活率,实现“量与质”双丰收。对于家乡的扶贫工作,袁妙枝认为,各自为政的扶贫开发模式制约了扶贫开发的整体步伐,影响了扶贫开发的效果,而坝上区域的张北县在多年的扶贫开发实践中积累了大量成功经验。谋划并实施以先进地区为中心的区域连片扶贫开发战略,在坝上乃至全国范围内都是可以推广的做法。“把张北县建设成坝上区域性中心城市和经济发展示范区的构想,推进坝上区域连片扶贫开发,带动整个地区脱贫致富,这是我现在最大的心愿。”袁妙枝说。 近年来,太湖“喊脏”,鄱阳湖连年“喊渴”,青海湖生态脆弱的报道时常出现。提请审议的政府工作报告中指出,去年我国开展湖泊生态环境保护试点,今年将促进生态保护和修复,严格保护江河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。目前,三大湖的生态状况究竟如何,如何协调好经济与生态之间的关系,给子孙后代留下一湖湖碧波,成为两会期间一些代表委员关注的“绿色”话题。太湖:先污染后治理代价沉重太湖位于长江三角洲腹地,是我国第三大淡水湖泊。流域内经济高度发达,人口密集,周边工业点污染及农业面源污染、大量生活污水及垃圾造成了太湖水严重污染。2007年太湖蓝藻暴发引起全国关注。近年来,国家和相关省份对治理太湖采取了措施。2008年,国务院批准了“太湖流域水环境综合治理总体方案”,江苏、浙江各安排五项新建工程,分别投资250亿元。结合水利部对全国中小河流的综合治理,江、浙两省又安排了有利于太湖水环境改善的建设项目。“当前,太湖水环境的治理滞后于流域经济高速增长,边治理边污染的现象依然存在,以至于水质恶化程度不能尽快得到有效遏制,损害了人民群众的健康和环境权益。”全国政协委员、水利部水利水电规划设计总院教授级高工卜漱和指出,污染物排放量远超水环境容量,工业产业结构和布局不合理、工业点源治理水平不高,农业面源污染治理严重滞后,环湖净水厂工艺落后,有关法规不完善、执法不严等是主因。一些代表和委员认为,太湖流域水环境治理是一项复杂、长期的艰巨任务。太湖污染的治理难度较大,先污染后治理代价沉重。需要国家支持、相关省市通力合作。要切实落实“太湖流域水环境综合治理总体方案”,严禁沿湖及主要支流周边各级政府以招商引资等为名让重污染企业落户,要严肃监督检查并加大违法处理力度。1 2上一页下一页 鄱阳湖:保持一湖清水需多措并举曾经烟波浩渺的我国最大的淡水湖鄱阳湖,近年来频频遭受干涸的危机。“最近这十年来,鄱阳湖枯水期提前了将近一个月,水位也比正常低,对整个湖的生态造成了影响。”全国人大代表、江西省水利厅厅长孙晓山说,卜漱和认为,鄱阳湖水量减少的原因是入湖水系和长江干流天然径流量减少、湖区入江水道采砂造成河床下降以及长江中、上游大型控制性水利枢纽工程蓄水影响。为保护好鄱阳湖一湖清水,2008年,江西提出建立“鄱阳湖生态经济区”,省水利厅提出建设“鄱阳湖水利枢纽”工程。2009年,国务院批准“鄱阳湖生态经济区规划”。卜漱和等代表委员们认为,今后应加强采砂管理、执行最严格的水资源管理制度,减少入湖污染负荷、加强流域大型水库工程的统一调度,恢复调整江湖关系,减缓长江上游大型水库蓄水影响等一系列应对以上鄱阳湖水问题的措施。同时,尽快兴建鄱阳湖水利枢纽工程的作用最为显著,工程主要任务为生态环境保护、灌溉、城乡供水、航运及血防等,并具有枯期为下游补水的潜力。青海湖:蓄水增湖不能松懈“青海湖一年到头都是蓝天白云,是你见过就很难忘记的。”全国人大代表、青海省海北藏族自治州州委书记严金海说。青海湖也曾经历过“喊渴”的年代。数据显示,从上世纪50年代末至2004年末,青海湖水位共下降3.7米左右,平均每年下降7厘米多。由此带来的湖水盐度加深让裸鲤等鱼类不堪其“咸”,数目一度下降明显。青海湖面积自2005年以来进入了增长期,而且已经连续6年呈递增态势。2005年至2009年底,青海湖水位已上涨70厘米。专家们认为,降水偏多是水位上升的主要原因。资料显示,2004年到2011年,环青海湖地区平均降水量为431.3毫米,比1971年至2000年平均值增加了13%。未来青海湖是否能保持水位上升?不少代表表示出担心。“所以,下一步还得坚持可持续发展战略,继续增加退耕还草、均衡草原牲畜承载量,让青海湖永远碧波荡漾,造福百姓和后代。”严金海说。1 2上一页下一页 3月4日15时许,献县十五级乡西杨村33岁农妇邹立巧,听说儿子的3个小伙伴掉进了村边的水坑中,勇敢跳进冰水里救人。两个孩子成功脱险,一个孩子经抢救无效身亡。 事发时,邹立巧正在忙家务,忽然看到儿子李哲慌慌张张地跑了回来,“妈妈,不好了,我的3个小伙伴掉进水坑里了”。听完儿子说落水的是邻居张国胜和其对门家的3个孩子后,邹立巧赶紧跑出去叫人,但不巧的是,附近几家都没有人。于是,邹立巧一边往村南的水坑跑,一边给正出差在外的丈夫打去了电话,让他马上通知张国胜去现场。 邹立巧赶到坑边时,3个孩子已经没有力气扑腾了,她顾不上脱去外衣,也顾不上自己根本不会游泳,就跳进冰冷的水里开始救人。由于水坑坡度大,水也很深,邹立巧连着呛了好几口水,但她满脑子只想着救孩子。她一只手扶着浮冰,另一只手奋力把离自己比较近的两个孩子拖上岸。去救第三个孩子时,邹立巧已经冻得浑身都没有知觉了,但她咬着牙坚持,死死拽着孩子的衣服。危急时刻,落水孩子的家长张国胜赶到了,他把邹立巧连同第三个孩子一起救上了岸。 遗憾的是,3个孩子中两人安全脱险,最小的也是最先落水的4岁男孩经抢救无效不幸身亡。“如果张国胜晚来一会儿,估计我妻子也凶多吉少了。”说起当时的情景,邹立巧的丈夫既后怕,又感动,他说妻子很单薄,1.6米的身高体重只有40多公斤,在危难时刻敢于挺身而出让他非常佩服,“妻子说,‘做家长的都有这种心情,不管出事的是谁家孩子,只要赶上了,第一个念头肯定是去救人。’” 据介绍,事发时一共有5个孩子在水坑附近玩耍,年龄最小的4岁男孩不慎掉入水坑后,他的8岁姐姐和邻居家的6岁男孩想去营救,不料也落入水中。出事的水坑是常年取土形成的,位于比较偏僻的村边,如果不是小伙伴回家喊人,后果不堪设想。 3月5日,献县县委宣传部、县妇联及十五级乡相关领导,来到邹立巧家进行了慰问,并为她颁发了见义勇为证书及2000元慰问金。“直到我们中午去,邹立巧还在输液治疗,她的精神和行为很让人感动。”献县十五级乡宣传委员陈贵海说。(记者代晴)(燕赵都市报) 韩大元,教授博士生导师,现任中国人民大学法学院院长。兼任中国法学会常务理事中国宪法学研究会会长一位宪法学者的立法建议:从建设社会主义法治国家的基本目标出发,为了加强宪法宣传,强化宪法观念的普及,突出公民意识和宪法意识的培养,建议宪法实施30周年之际将12月4日“法制宣传日”改为“宪法日”“普法”的核心首先在于“普宪”1982年12月4日,我国现行宪法颁布实施。2001年4月26日,中共中央国务院转发《中央宣传部司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》,将12月4日作为每年一次的全国“法制宣传日”。“法制宣传日”活动开展十多年以来,在全社会普及了法律知识,提高了公众法制观念,推动了法治的发展与进步。在社会主义法律体系形成,法治发展进入新阶段的背景下,法制宣传工作将面临新的课题与挑战,如何强化宪法的作用,更好地实施宪法将成为法治发展模式转型的基础与基本目标。在社会主义法律体系中,宪法处于“统帅”地位,具有最高的法律地位,法治首先是“宪治”,“普法”的核心首先在于“普宪”。应当看到,在每年的“法制宣传日”我们也根据不同主题,宣传宪法,但宣传宪法的内容并不集中,力度并不够,在实践中虽然宣传了一些法律法规,但在全社会仍没有树立起完整的法治理念,也难于形成社会共同体的核心价值观。一些社会成员,特别是领导干部对宪法这部国家根本法的认识还非常欠缺,维护宪法的自觉性没有形成为社会的内在动力。社会生活中违宪现象不断出现,宪法权威受到严重损害。特别是近几年来,社会生活中发生了一些侵犯公民基本权利的典型案件。这些事件虽然表现形式不同,但它们背后的一个共同点是,一些公职人员缺乏宪法观念,不敬畏生命,有的公务员失去了基本的伦理道德。从建设社会主义法治国家的基本目标出发,为了加强宪法宣传,强化宪法观念的普及,突出公民意识和宪法意识的培养,在宪法实施30周年之际将12月4日“法制宣传日”改为“宪法日”。设立“宪法日”具有重要意义将“法制宣传日”改为“宪法日”并非仅仅是名称的变化,其意义是多方面的。对于继承和发扬中华民族的宪法文化与传统,确定中华人民共和国宪法制度的历史基础与正当性,树立良好的国际形象,具有重要的现实意义与历史意义。首先,把“法制宣传日”改为“宪法日”,有助于认真落实“依宪治国”的精神,发挥宪法作用,维护宪法权威。胡锦涛同志在2002年“纪念宪法公布施行20周年大会”上的讲话中指出:“实行依法治国的基本方略,首先要全面贯彻实施宪法。”在2004年“纪念全国人民代表大会成立50周年大会”上,胡锦涛同志指出:“依法治国首先要依宪治国,依法执政首先要依宪执政”。要落实胡锦涛总书记的讲话精神,需要提高宪法宣传的实效性,积极探索宪法宣传的实效性生动性的形式。其次,把“法制宣传日”改为“宪法日”,有助于普及宪法知识与价值,有助于公民通过各种宪法宣传活动感受宪法的价值,扩大宪法实施的群众基础。尊重宪法维护宪法实施宪法,实质上就是尊重民主维护民主实施民主。特别是 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“坝上地区是北京的第一道生态屏障,那里的百姓为了保卫首都的环境做出了巨大牺牲,他们不应该一直贫困下去。”6日,来自河北的基层的全国人大代表袁妙枝看着窗外北京湛蓝的天空,谈起坝上地区生态建设和群众的牺牲精神,不禁对记者发出感慨。57岁的袁妙枝已经过了退休的年龄,朴实的衣着,一头利索的短发,塑造出一名朴实的基层工作者形象。作为一个70年代的女大学生,她从最普通,也是最枯燥、最艰苦的林业助理做起,把大半生的心血都投入到了首都北部那一片片绿色之中。从1976年至今,她一直在农村和农民生活工作在一起。她目前的职务是张家口市张北县张北镇农业综合服务站站长。作为距离北京最近的主要沙源地,张家口坝上地区地处内蒙古高原南缘,距北京最近距离不足250公里,平均海拔1400米以上,多风干旱,年均降水不足350毫米,七级以上大风日数多年平均63天,无霜期不足百天。同时,这里也是“京津风沙源治理工程”重点区域,每年人工造林面积达20多万亩。“坝上地区基础差、底子薄、经济欠发达,同时普遍严重缺水,这里的人们同时肩负着经济发展和首都生态护卫的双重使命,实在太不容易了。”袁妙枝动情地说。历年两会,袁妙枝带来的都是关于林业生态建设和三农问题的建议。今年她向记者展示了两份建议,一份建议提高人工造林补助标准,另一份建议在坝上地区实施连片扶贫开发。“在贫瘠却坚持造林的坝上地区,目前造林成活率开始降低,成本却不断上升。低投入、低标准的造林年复一年,成效却一般,建议提高人工造林补助标准,确保林木成活率。”袁妙枝说。“造林地条件和降水量都较好的环首都人工造林区,造林投资在每亩500到600元以上,远高于坝上地区。”袁妙枝建议,适当提高坝上地区人工造林投资标准,以提高当地人工造林工程质量及林木成活率,实现“量与质”双丰收。对于家乡的扶贫工作,袁妙枝认为,各自为政的扶贫开发模式制约了扶贫开发的整体步伐,影响了扶贫开发的效果,而坝上区域的张北县在多年的扶贫开发实践中积累了大量成功经验。谋划并实施以先进地区为中心的区域连片扶贫开发战略,在坝上乃至全国范围内都是可以推广的做法。“把张北县建设成坝上区域性中心城市和经济发展示范区的构想,推进坝上区域连片扶贫开发,带动整个地区脱贫致富,这是我现在最大的心愿。”袁妙枝说。 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事发时,邹立巧正在忙家务,忽然看到儿子李哲慌慌张张地跑了回来,“妈妈,不好了,我的3个小伙伴掉进水坑里了”。听完儿子说落水的是邻居张国胜和其对门家的3个孩子后,邹立巧赶紧跑出去叫人,但不巧的是,附近几家都没有人。于是,邹立巧一边往村南的水坑跑,一边给正出差在外的丈夫打去了电话,让他马上通知张国胜去现场。 邹立巧赶到坑边时,3个孩子已经没有力气扑腾了,她顾不上脱去外衣,也顾不上自己根本不会游泳,就跳进冰冷的水里开始救人。由于水坑坡度大,水也很深,邹立巧连着呛了好几口水,但她满脑子只想着救孩子。她一只手扶着浮冰,另一只手奋力把离自己比较近的两个孩子拖上岸。去救第三个孩子时,邹立巧已经冻得浑身都没有知觉了,但她咬着牙坚持,死死拽着孩子的衣服。危急时刻,落水孩子的家长张国胜赶到了,他把邹立巧连同第三个孩子一起救上了岸。 遗憾的是,3个孩子中两人安全脱险,最小的也是最先落水的4岁男孩经抢救无效不幸身亡。“如果张国胜晚来一会儿,估计我妻子也凶多吉少了。”说起当时的情景,邹立巧的丈夫既后怕,又感动,他说妻子很单薄,1.6米的身高体重只有40多公斤,在危难时刻敢于挺身而出让他非常佩服,“妻子说,‘做家长的都有这种心情,不管出事的是谁家孩子,只要赶上了,第一个念头肯定是去救人。’” 据介绍,事发时一共有5个孩子在水坑附近玩耍,年龄最小的4岁男孩不慎掉入水坑后,他的8岁姐姐和邻居家的6岁男孩想去营救,不料也落入水中。出事的水坑是常年取土形成的,位于比较偏僻的村边,如果不是小伙伴回家喊人,后果不堪设想。 3月5日,献县县委宣传部、县妇联及十五级乡相关领导,来到邹立巧家进行了慰问,并为她颁发了见义勇为证书及2000元慰问金。“直到我们中午去,邹立巧还在输液治疗,她的精神和行为很让人感动。”献县十五级乡宣传委员陈贵海说。(记者代晴)(燕赵都市报) 韩大元,教授博士生导师,现任中国人民大学法学院院长。兼任中国法学会常务理事中国宪法学研究会会长一位宪法学者的立法建议:从建设社会主义法治国家的基本目标出发,为了加强宪法宣传,强化宪法观念的普及,突出公民意识和宪法意识的培养,建议宪法实施30周年之际将12月4日“法制宣传日”改为“宪法日”“普法”的核心首先在于“普宪”1982年12月4日,我国现行宪法颁布实施。2001年4月26日,中共中央国务院转发《中央宣传部司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》,将12月4日作为每年一次的全国“法制宣传日”。“法制宣传日”活动开展十多年以来,在全社会普及了法律知识,提高了公众法制观念,推动了法治的发展与进步。在社会主义法律体系形成,法治发展进入新阶段的背景下,法制宣传工作将面临新的课题与挑战,如何强化宪法的作用,更好地实施宪法将成为法治发展模式转型的基础与基本目标。在社会主义法律体系中,宪法处于“统帅”地位,具有最高的法律地位,法治首先是“宪治”,“普法”的核心首先在于“普宪”。应当看到,在每年的“法制宣传日”我们也根据不同主题,宣传宪法,但宣传宪法的内容并不集中,力度并不够,在实践中虽然宣传了一些法律法规,但在全社会仍没有树立起完整的法治理念,也难于形成社会共同体的核心价值观。一些社会成员,特别是领导干部对宪法这部国家根本法的认识还非常欠缺,维护宪法的自觉性没有形成为社会的内在动力。社会生活中违宪现象不断出现,宪法权威受到严重损害。特别是近几年来,社会生活中发生了一些侵犯公民基本权利的典型案件。这些事件虽然表现形式不同,但它们背后的一个共同点是,一些公职人员缺乏宪法观念,不敬畏生命,有的公务员失去了基本的伦理道德。从建设社会主义法治国家的基本目标出发,为了加强宪法宣传,强化宪法观念的普及,突出公民意识和宪法意识的培养,在宪法实施30周年之际将12月4日“法制宣传日”改为“宪法日”。设立“宪法日”具有重要意义将“法制宣传日”改为“宪法日”并非仅仅是名称的变化,其意义是多方面的。对于继承和发扬中华民族的宪法文化与传统,确定中华人民共和国宪法制度的历史基础与正当性,树立良好的国际形象,具有重要的现实意义与历史意义。首先,把“法制宣传日”改为“宪法日”,有助于认真落实“依宪治国”的精神,发挥宪法作用,维护宪法权威。胡锦涛同志在2002年“纪念宪法公布施行20周年大会”上的讲话中指出:“实行依法治国的基本方略,首先要全面贯彻实施宪法。”在2004年“纪念全国人民代表大会成立50周年大会”上,胡锦涛同志指出:“依法治国首先要依宪治国,依法执政首先要依宪执政”。要落实胡锦涛总书记的讲话精神,需要提高宪法宣传的实效性,积极探索宪法宣传的实效性生动性的形式。其次,把“法制宣传日”改为“宪法日”,有助于普及宪法知识与价值,有助于公民通过各种宪法宣传活动感受宪法的价值,扩大宪法实施的群众基础。尊重宪法维护宪法实施宪法,实质上就是尊重民主维护民主实施民主。特别是 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